中心农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中心一号文件 ...

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新华社2月13日受权发布《中共中心 国务院关于做好2023年全面推进墟落振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来引导“三农”工作的第20个中心一号文件。中心农村工作向导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精力举行了全面解读。
锚定建立农业强国目的
强国必先强农，农强方能国强。中心一号文件驻足当前，摆设全面推进墟落振兴重点工作，并着眼久远，提出加速建立农业强国的总体要求和详细安排。
“我们要深刻意会农业强国的汗青方位、战略定位、统领职位，明白主攻方向和战略重点，不停强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建立开好局起好步。”唐仁健说。
他表现，全面建立社会主义当代化国家，最困难最繁重的使命仍旧在农村。满意人民优美生存必要、实现高质量发展、夯实国家安全底子，都离不开农业发展。纵观天下强国发展史，一个国家要真正强盛，必须有强盛农业作支持，在粮食和紧张农产物供给、关键焦点技能和财产链供应链等方面不受制于人。建立农业强国既是当代化强国的应有之义，也是当代化强国的紧张支持。
“驻足国情农情”“表现中国特色”……怎样明白中心一号文件中的相干摆设？
唐仁健说，天下上公认的农业强国有其共同特性。我们既要遵照农业当代化的一样平常规律，加速建立供给保障强、科技装备强、谋划体系强、财产韧性强、竞争本领强的农业强国，更要充实思量我国人多地少的资源天禀、农耕文明的汗青秘闻、人与天然调和共生的期间要求，依赖本身气力端牢饭碗，依托双层谋划体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，踏实推进共同富裕，走出一条中国特色农业当代化门路。
加速建立农业强国是一项恒久使命。唐仁健说，当前要把重点放在全面推进墟落振兴上，会合人力投入、物力设置、财力保障，踏实推进墟落财产、人才、文化、生态、构造“五个振兴”。要抓紧研究订定加速建立农业强国规划，细化提出将来5年、2035年、本世纪中叶的目的使命，明白门路图、施工图。
抓好稳产保供头等大事
保障粮食和紧张农产物稳固安全供给，是建立农业强国的头等大事。
我国粮食产量一连8年稳固在1.3万亿斤以上，特殊是客岁降服疫情灾情、国际粮价剧烈颠簸和农资代价高企等多重倒霉因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支持。当前和以后一个时期，稳产保供形势复杂严肃，压力也越来越大。
唐仁健表现，中心一号文件对抓好粮食和紧张农产物稳产保供作出全面摆设，重要包罗三个方面：
——尽力抓好粮食生产。牢牢围绕确保天下粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目的，费尽心机稳住面积、主攻单产、力图多增产。开展吨粮田创建，实行大豆玉米单产提拔工程，积极进步粮食单产。加力扩种大豆油料，踏实推进大豆玉米带状复合莳植，支持东北、黄淮海地域开展粮豆轮作，稳步开辟使用盐碱地莳植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和紧张农产物调控，稳固生猪等“菜篮子”产物供应。
——提拔农业综合生产本领。抓紧启动实行新一轮千亿斤粮食产能提拔举措，积极推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食品观，分范畴订定实行方案，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔联合、植物动物微生物并举的多元化食品供给体系。实行办法农业当代化提拔举措。
——全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、藏粮于技的物质底子，以耕地为重点增强农业底子办法建立，订定渐渐把永世根本农田全部建成高尺度农田的实行方案，强化科技装备支持，深入实行种业振兴举措，推动重点范畴农业关键焦点技能攻关取得新突破。
健全农夫种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继承进步小麦最低收购价，公道确定稻谷最低收购价，稳固稻谷补贴，美满玉米大豆生产者补贴，美满农资保供稳价应对机制，渐渐扩大稻谷小麦玉米完全本钱保险和莳植收入保险实行范围，实行好大豆完全本钱保险和莳植收入保险试点。健全主产区长处赔偿机制，增长产粮大县嘉奖资金规模，严酷省级党委和当局耕地掩护和粮食安全责任制稽核。
守牢防止规模性返贫底线
中心一号文件将防止规模性返贫作为全面推进墟落振兴的底线使命举行详细摆设。
唐仁健表现，必须连续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚结果责任，果断防止出现整村整乡返贫征象，加速脱贫地域和脱贫群众发展步调，不停缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生存越过越红火。重点从守底线、促发展两个方面增强摆设和落实：
——果断守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫动态监测，发挥好预警相应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动本领、故意愿的监测户，落实开辟式帮扶步伐。健全分层分类的社会救济体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚结果同亲村振兴有用衔接政策，继承聚焦国故乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁会合安置点，会合气力给予倾斜支持。统筹开展墟落振兴战略实绩稽核、巩固拓展脱贫攻坚结果同亲村振兴有用衔接稽核评估。
——加强脱贫地域和脱贫群众内生发展动力。随机应变培养特色上风主导财产，中心财务衔接推进墟落振兴补贴资金用于财产发展的比重力图进步到60%以上，补上技能、办法、营销等短板，健全长处联结机制。强化就业帮扶，实行防止返贫就业攻坚举措，确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000万人以上。深化东西部协作和中心单元定点帮扶，引导社会气力广泛到场帮扶。
建立宜居宜业和美墟落
建立宜居宜业和美墟落，拜托着亿万农夫对优美故里、优美生存的期盼。中心一号文件对踏实推进宜居宜业和美墟落建立作出重点摆设。
“必须牢牢围绕渐渐使农村根本具备当代生存条件这个目的，踏实推进墟落硬件建立和软件建立，推动墟落由表及里、形神兼备的全面提拔，让农夫当场可以或许过上当代文明生存。”唐仁健表现。
他先容说，要稳扎稳打推进墟落建立。增强乡村规划建立，严禁违反农夫意愿撤并乡村、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌坊亭廊“堆盆景”。构造实行好墟落建立举措，踏实推进农村人居情况整治提拔，连续增强农村门路、供水、能源、住房安全等底子办法建立。提拔根本公共服务本领，重点加速防疫、养老、教诲、医疗等方面的公共服务办法建立。
推动墟落财产高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开辟农业多种功能，发掘墟落多元代价，随机应变选准财产发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。美满联农带农长处联结机制，把增值收益更多留给农夫。
“我国自古以来崇尚和的理念，考究惠风和畅、民气和蔼、和衷共济。与漂亮墟落相比，和美墟落是对墟落建立内在的进一步丰富和拓展，夸大墟落塑形与铸魂并重、物质文明与精力文明和谐，以和的理念贯穿始终，润泽民气、德化民气、凝结民气，确保农村民气向善、稳固安宁。”唐仁健说。
下一步，要健全党构造向导的墟落管理体系，用好传统管理资源和当代管理本领，提拔墟落管理效能；创新农村精力文明建立的抓手、平台和载体，鼎力大举弘扬和践行社会主义焦点代价观，深入推进农村移风易俗，塑造墟落文明新风尚。