至关紧张！2023 年中心一号文件发布，敏捷解读

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作 者丨李莎
编 辑丨包芳鸣 , 刘雪莹
2 月 13 日，《中共中心 国务院关于做好 2023 年全面推进墟落振兴重点工作的意见》发布，这是 21 世纪以来第 20 个引导 " 三农 " 工作的中心一号文件。
文件全文共九个部门，包罗：
抓紧抓好粮食和紧张农产物稳产保供
增强农业底子办法建立
强化农业科技和装备支持
巩固拓展脱贫攻坚结果
推动墟落财产高质量发展
拓宽农夫增收致富渠道
踏实推进宜居宜业和美墟落建立
健全党构造向导的墟落管理体系
强化政策保障和体制机制创新
文件明白，要驻足国情农情，表现中国特色，建立供给保障强、科技装备强、谋划体系强、财产韧性强、竞争本领强的农业强国。
文件指出，全面建立社会主义当代化国家，最困难最繁重的使命仍旧在农村。天下百年未有之大变局加快演进，我国发展进入战略机会和风险挑衅并存、不确定难预料因素增多的时期，守好 " 三农 " 根本盘至关紧张、不容有失。党中心以为，必须对峙不懈把办理好 " 三农 " 题目作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进墟落振兴，加速农业农村当代化。

中心一号文件对本年 " 三农 " 重点工作使命举行摆设，此中大部门内容连续客岁中心一号文件，如仍将保障粮食安全作为 " 三农 " 工作的主要使命，夸大农业底子办法、农业科技和装备的紧张性，继承发力巩固脱贫攻坚结果，聚焦墟落财产发展等等。
但与客岁中心一号文件相比，本年中心一号文件又有所调解，如在对粮食和紧张农产物稳产保供方面，本年提出要实行新一轮千亿斤粮食产能提拔举措，再如将强化农业科技和装备支持、拓宽农夫增收致富渠道等单列为一个部门。
中国社会科学院农村发展研究所农产物商业与政策研究室主任、研究员胡冰川向 21 世纪经济报道记者表现，一方面，本年中心一号文件是对客岁中心一号文件的连续，保持政策的定力和韧性；另一方面，本年中心一号文件面对新的复杂环境，是在国际俄乌辩论、农资代价上涨，国内疫情政策优化调解等新配景下订定的，部门文件内容也举行了调解。
客岁中心农村工作集会提出，保障粮食和紧张农产物稳固安全供给始终是建立农业强国的头等大事。
据国家统计局数据，客岁我国粮食总产量 13731 亿斤，增产 74 亿斤，产量创汗青新高，完成了粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上的预期目的。我国粮食生产实现 " 十九连丰 "，一连 8 年稳固在 1.3 万亿斤以上。
胡冰川表现，客岁我国外部面对俄乌辩论带来的国际情况恶化，农药、化肥等农业生产资料代价大幅上涨，内部受长江流域极度高温干旱、东北地域南部农田渍涝灾难侧重等多重因素影响。在恶劣的国际国内农业生产情况下，客岁实现了粮食丰收，略有增产，说明白我国粮食生产根基的牢固性。
在胡冰川看来，器重粮食安满是当前和以后一段时期墟落振兴的一项紧张工作，政策要恒久发力于粮食和紧张农产物稳产保供。本年相干摆设，一是要继承稳固粮食生产根基，在稳固现有农业综合生产本领和农业生产程度底子上举行进步；二是要保障粮食和紧张农产物供应，要深入实行 " 以我为主、驻足国内、确保产能、适度入口、科技支持 " 的国家粮食安全战略，别的在粮食和紧张农产物供应的品种要更加丰富。
详细来看，本年中心一号文件明白，要尽力抓好粮食生产，确保天下粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上，实行新一轮千亿斤粮食产能提拔举措；加力扩种大豆和油料，深入推进大豆和油料产能提拔工程；发展当代办法农业，实行办法农业当代化提拔举措；构建多元化食品供给体系；统筹做好粮食和紧张农产物调控，增强粮食应急保障本领建立等。
全方位夯实粮食安全根基
" 强国必先强农，农强方能国强。" 确保国家粮食安满是 " 三农 " 工作的主要使命，也是建立农业强国的根本条件之一。
南京林业大学农村政策研究中央主任高强向 21 世纪经济报道记者表现，从农业基天性功能看，保障粮食和紧张农产物稳固安全供给是建立农业强国的头等大事。器重农业底子职位、打造农业强势竞争力，一个焦点命题就是牢牢把握粮食生产的自动权。
高强表现，建立农业强国要牢牢捉住耕地和种子两个关键，从增产和减损两头同时发力，进步种粮主体和粮食主产区两个积极性，构建多条理、分品种、精准化粮食安全保障体系，全方位夯实粮食安全根基。
在对耕地的摆设方面，本年中心一号文件明白，要增强耕地掩护和用途管控，严酷耕地占补均衡管理，严酷控制耕地转为其他农用地，探索创建耕地莳植用途管控机制，加大撂荒耕地使用力度；增强高尺度农田建立，完成高尺度农田新建和改造提拔年度使命，重点补上泥土改良、农田灌排办法等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。订定渐渐把永世根本农田全部建成高尺度农田的实行方案。
在对种子的摆设方面，本年中心一号文件夸大，深入实行种业振兴举措。完玉成国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准判定评价机制。全面实行生物育种庞大项目，踏实推进国家育种团结攻关和畜禽遗传改良筹划，加速培养高产高油大豆、短生养期油菜、耐盐碱作物等新品种。加速玉米大豆生物育种财产化步调，有序扩大试点范围，规范莳植管理。
本年中心一号文件共包罗九部门内容，胡冰川表现，前三部门内容均与保障粮食安全和紧张农产物供给相干，可以看作是目的和本领的关系，即抓紧抓好粮食和紧张农产物稳产保供是目的，增强农业底子办法建立、强化农业科技和装备支持是实现目的的本领。
要通过增强耕地掩护和用途管控、高尺度农田建立、水利办法建立、农业防灾减灾本领建立，推动农业关键焦点技能攻关、深入实行种业振兴举措、加速先辈农机研发推广等方式，进一步进步农业综合生产本领，保障粮食安全和紧张农产物供给。
不但云云，胡冰川以为，保障粮食和紧张农产物稳产保供要从多方面着力，如从政策出发必要保障公共财务投入、掩护农业生产主体积极性、增强农业知识产权掩护等等。

部门内容来自新华社、央视消息、中国三农发布
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本期编辑 刘雪莹