中心一号文件一连两年都在夸大这件事，有何深意？

admin

原标题：中心一号文件一连两年都在夸大这件事，有何深意？
                          

2月13日，《中共中心 国务院关于做好2023年全面推进墟落振兴重点工作的意见》（以下简称“中心一号文件”）发布。2023年中心一号文件中，“全面”两个字共出现了16次。此中，文件名中出现“全面”1次，文件首段出现6次，中心段落出现6次，文件尾段出现3次。值得关注的是，本年的文件是21世纪以来第20个引导三农工作的中心一号文件，往年都是每年一个差别的文件名，但自客岁来一连两次用的是同一个文件名，即《关于做好全面推进墟落振兴重点工作的意见》，由此可见全面推进墟落振兴是重中之重。那么，怎样来明白“全面”？全面既指全部方面、全方位，也指完备、周到、具体。捉住“全面”这个关键词，有助于我们更正确深入地学习这份紧张文件。
全面是“全局”摆设
党的二十大陈诉明白提出全面推进墟落振兴的工作总要求，中心一号文件名一连两年夸大“全面推进墟落振兴重点工作”，阐明全面推进墟落振兴的纲领已经明白，全面推进墟落振兴的工作目的也已经建立。在这里，“全面”意味着“全局”的工作摆设，要在总目的的引导下分步实行，细化每一年度的工作使命。
2023年中心一号文件全文共9038字，共9个部门33条内容。接纳词频分析全文，按照两个字完全匹配的词频查询，排名前十的分别是墟落、建立、农村、农业、发展、推进、实行、增强、开展、振兴。此中，墟落出现了65次，建立出现了64次，农村出现了58次，农业和发展分别出现了52次，推收支现了47次，其他词频都在30-40次。按照三个字完全匹配的词频查询，排名前十的包罗农产物、当代化、农夫工、盐碱地、党构造、互助社、多元化、宅基地、市场化、废弃物。此中，农产物出现了18次，当代化出现8次，农夫工出现6次，其他的都是3次。按照四个字完全匹配的词频查询，排名靠前的包罗社会主义、团体经济、精力文明、中华民族、综合管理，此中，社会主义出现了5次，团体经济和精力文明分别出现了3次，中华民族和综合管理分别出现了2次。
假如将以上三种差别词频查询排名前二的词汇列出，则包罗“墟落、建立、农产物、当代化、社会主义、团体经济”。从这些高频词汇中，能简明扼要地了解中心一号文件的焦点精力，也能看出全局摆设下的重点在那里。

全面是“体系”头脑
“全面”也有完备、周到、具体、体系的意思，全面推进墟落振兴的重点工作框架具有体系性。比力2022年和2023年的中心一号文件的主题框架，2022年文件共8个部门，简朴可以归纳为“两条底线、六个维度”。“两条底线”包罗守住粮食安全和不发生规模性返贫，“六个维度”包罗当代化农业、墟落财产、墟落建立、墟落管理、政策保障和体制机制、党的全面向导。2023年文件共9个部门，归纳起来，与2022年文件的框架雷同，但其表述不一样。此中，将当代化农业分为两个部门，夸大了农业科技和装备部门；新增了农夫增收；党的全面向导与墟落管理归并为一个部门；粮食安全方面，新提出了“实行新一轮千亿斤粮食产能提拔举措”“优质粮食工程”；提出了长处赔偿机制，在增长产粮大县嘉奖资金规模等鼓励步伐的同时，也提出了严酷省级党委和当局耕地掩护和粮食安全责任制稽核以及推动出台粮食安全保障法；不发生规模性返贫方面，新提出了“加强脱贫地域和脱贫群众内生发展动力”和“稳固美满帮扶政策”，等等。必要指出的是，2023年文件中，将当代化农业的两个部门提到了巩固脱贫攻坚结果前面，更凸显出当代化农业的紧张性。
墟落财产方面，2023年文件提出要做大做强农产物加工流畅业，实行农产物加工业提拔举措；提出培养墟落新财产新业态，初次提出培养发展预制菜财产。新增了农夫增收致富渠道一个部门，提出要总结地方“小田并大田”等履历，探索在农夫志愿条件下，联合农田建立、地皮整治渐渐办理细碎化题目；赋予农夫更加充实的产业权益，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径；发展新型农村团体经济等。
墟落建立方面，2023年文件新提出“宜居宜业和美墟落建立”，提出推动根本公共服务资源下沉，着力增强单薄环节。
政策保障和体制机制方面，2023年文件新提出“支持以市场化方式设立墟落振兴基金”，健全当局投资与金融、社会投入联动机制；提出西席“优师筹划”“特岗筹划”“国培筹划”，实行“大门生墟落大夫”专项筹划；提出推动县域城乡融合发展。
2023年文件提出，要健全党构造向导的墟落管理体系，同时在文件末了，重申了党对“三农”工作全面向导的紧张性。
细读2023年文件，每个字都是精雕细琢，各项使命都非常清楚。与2022年文件中的内容对比，总体框架靠近，但每个部门的内容都是在逐年推进。
全面是刻意与任务
全面推进墟落振兴，事关以中国式当代化全面推进中华民族巨大复兴的雄伟蓝图，事关全面建立社会主义当代化国家。2023年中心一号文件对于“全面”的夸大，表现了全党全社会全面推进墟落振兴的刻意与信心。
文件内容中，有6次出现“全面”，包罗：全面实行生物育种庞大项目，全面推进县域贸易体系建立，全面培训进步州里、村班子向导墟落振兴本领，全面落实县级向导班子成员包乡走村、州里向导班子成员包村联户、村干部常常入户走访制度，全面落实“四议两公开”制度，全面落实墟落振兴责任制。这六个“全面”涵盖了墟落振兴的重点工作，尤其夸大了全面的“责任与制度”。
值得一提的是，2023年文件中初次提到了“农业强国”，这是站在国际视野提出的国家战略。2021年我国颁布了《中华人民共和国墟落振兴促进法》，2022年中心答应颁布了《墟落振兴责任制实行办法》，国家层面的法律和党内责任制度为全面推进墟落振兴提供了法律制度保障。全面推进墟落振兴，加速建立农业强国，为全面建立社会主义当代化国家、全面推进中华民族巨大复兴作出新的贡献，这是党和国家赋予我们这一代人的光荣任务。
（作者单元：上海立信管帐金融学院）
转载请注明泉源“上观消息”，违者将依法追究责任。
（本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱：shhgcsxh@163.com）